因残疾失业的重庆市民秦跃民曾长期住在父亲分配的公房中，2001年原住宅在旧城改造中被拆除后，只好靠微薄的“低保金”支付100元～200元不等的房租，一段时间甚至住过公厕的值班室，室外炒菜煮饭，室内拥挤，吃住都在床上。2005年，重庆市九龙坡区修建了华龙家园廉租房小区后，经申请、审核与公示等必要的程序，他们一家3口住进了低房租、不缴物管费的两居室廉租房。从此，他和妻子靠“低保金”、“城市特困医疗救助金”以及力所能及的劳动，过上了居者有其屋、生活有基本保障、稳定而愉悦的新生活?！?BR>
　　其实，秦跃民一家住房条件的变迁，只是重庆市众多“双困家庭”中的一个缩影。从2003年开始着手廉租房建设，到2008年末，重庆全市建成廉租房小区26个，新建廉租住房1.25万套、60万平方米，购、改廉租房0.73万套，在危旧房改造中保障了3.06万户。2009年2月的统计数据显示，在重庆市7.76万户“双困家庭”中，实物配租率达到了64.8%?！?BR>
　　履行职责，强力推进“民心工程”　

　　由于种种历史原因，重庆市城区危旧房屋多，低收入住房困难户多，进城务工农民多，住房问题十分突出。为了突破难点，让群众得实惠，重庆市委、市政府决定把住房保障工作作为“民心工程”强力推进?！?BR>
　　2002年，该市即开展了低保家庭住房情况调查，制定了5年住房保障规划，明确提出在重庆直辖10周年之前，主城区“双困”家庭要实现廉租住房保障全覆盖。2003年，该市还制定了区县建（购）1平方米廉租房，市政府奖补400元的“以奖代补”政策，有效调动了区县建设廉租房的积极性。国发24号文件下发后，他们又重新制定了《重庆市2008～2012年住房保障规划》，始终做到保障工作目标明确?！?BR>
　　在实际工作中，拥有充足合适的房源，是有效改善低收入家庭住房困难的前提。由于重庆市大部分公房已在房改中出售，市场符合低收入住房困难家庭购买和租赁的小户型房短缺，政府补贴租金后，保障对象也难以在市场上租住到合适的房屋。为改变这一现状，在财力十分紧张的情况下，重庆市政府决定加大对保障性住房的资金投入，集中建设一批、购置一批、改建一批廉租住房，解决房源短缺的问题?！?BR>
　　据时任九龙坡区房管局局长的邓小如回忆，2003年3月，九龙坡区即调剂132套、面积为5985平方米的拆迁周转房整修配套后用作廉租房，优先解决4个街道的132户“双困户”住房问题，在全市率先启动了廉租房保障工作。当时，他们将“双困户”的新旧住房居住状况特意拍摄了专题片，首批入住家庭激动万分，对共产党和政府的感谢之声不绝于耳，同时，更希望多建一些廉租房，满足更多“双困户”的居住需求?！?BR>
　　在此基础上，九龙坡区区委、区政府把廉租房保障工作纳入重要议事日程和工作日程，把实施廉租房建设作为“民心工程”、“德政工程”。九龙坡区廉租住房保障领导小组又组建专门班子，确定专人，形成项目协调领导小组负责制，先后规划和实施了华龙家园一二期工程，建设廉租房1070套；原重庆市建材一厂生活区砖瓦村廉租房工程，建设住房265套。2006年年底，该区在全市率先实现了人均住房使用面积不足6平方米“双困户”廉租住房的全覆盖?！?BR>
　　小集中、大分散，帮助“双困户”实现再就业　

　　近年来，重庆市结合实际，坚持建房与购房相结合、住房保障与危旧房改造相结合、政府投入和社会投入相结合的原则，多形式、多渠道地筹集保障性住房房源。尤其是他们在实践中探索的“小集中、大分散”廉租房建设模式，既有利于控制建设成本和后期管理，又可以避免过于集中后形成新的社会问题?！?BR>
　　以九龙坡区廉租住房保障工作为例，该区采取“调剂住房——建新房——建相对集中、功能完善的社区”方式，逐步探索建立了以各街镇为依托，广泛选点、布点修建或购置小户型房屋安置的新保障模式。　

　　已建成的华龙家园小区位于工业集中、人群聚居的华岩镇九龙工业园区，系2004年～2005年由九龙坡区政府投资8000余万元集中建设的廉租房小区。小区内规划设置了警务室、托儿所、物业服务用房、医疗服务站、美容理发，配置有体育健身器材、乒乓球、羽毛球等场地，建立了图书阅览室和劳动技能培训点，并开通了807路公交车，整体环境设施配套较为完整。为进一步创造和谐的生活环境，区政府还投资700万元建成了近500余平方米的社区用房和1200平方米的农贸市场，完善了市政主干道、现代化垃圾中转站和公厕等功能配套，方便了困难群众生活?！?BR>
　　对在建的华福家园廉租房小区用地的选择，同样体现了九龙坡区相关领导的深思熟虑。为便于被保障家庭成员入住后的就业与生活，他们毅然决定将一块已经转让出去的土地从开发商手中收回，建设10余万平方米的廉租房小区。这块地紧邻庆铃汽车工业园，小区两侧均有快速道路通向市区，公共交通也十分方便。该小区除完善了幼儿园、超市、社区居委会等配套设施外，还配建有相当面积的游园绿地，使小区达到面积不大功能全、占地不多环境美的要求，其外观整体感觉甚至不亚于普通商品住宅小区?！?BR>
　　据特别成立的华龙家园社区李主任介绍，为帮助廉租户家庭摆脱贫困，他们与周边企业建立了广泛联系，结合企业需要及时为社区居民提供合适的工作岗位，每周还通过社区办事大厅的屏幕随时公布用工信息，实现了该社区成为“充分就业社区”的承诺。同时，对社区失业人员进行了登记，建立就业跟踪制度，全程为就业人员提供服务。目前，他们安排就业的社区居民一直在百人左右，工作地点就在社区附近，几乎没有什么出行成本，极大地改善了廉租户家庭的生活状况。十余户曾经是零就业家庭的成员，甚至在物业服务中心找到了适合自己的保洁、保安等工作岗位?！?BR>
　　华龙家园小区一个叫赵作建的居民，过去由于长期酗酒，妻儿含恨离他而去，自己靠微薄的低保金维持生活。入住廉租住房后，恶习不改，多次酗酒影响周围住户，被公安机关拘留过两次。在社区居委会和物业服务中心的帮扶下，找到了一份固定工作，妻儿也回到了他的身边。每当谈起过去和现在的变化，他都会说：“是华龙家园这个大家庭向我伸出了一双温暖的手，真情实意地帮扶了我?！薄?/P>