“安置回迁一天不能误、一户不能少，不能失信于民?！蔽靼彩蟹课莶鹎ò旖仓米魑驳览恚谠诹瞬鹎ㄕ飧鲇踩挝竦那懊?，并且将“无形有形并重，确保改造工作到位。”作为了一项具有西安特色的拆迁安置方式，并且将无形改造定位了彻底意义上的城中村改造的目的。

　　这就是说，西安市拆迁办所进行的改造，不是简单的拆迁新建，是有形与无形改造的同步进行。这里的无形改造，指农业户口转为居民户口，集体经济转为股份制经济，拆村建社区，集体土地转为国有土地。通过无形改造彻底消除城中村的“二元”管理体制，使村民纳入到城市的就业和社会保障体系中，最终实现农村群众生活方式、思想观念和意识形态的转变，让广大的农村村民从生活形态到思想意识都能真正融入到现代城市文明当中。

　　目前，西安市拆迁办得益于无形改造工作的开展，截至2008年10月份，完成了45个村的农转居工作，完成了56个村清产合资和39个经济体制改革工作，同时完成了18个村撤村建社区工作。并从村班子建设、整村拆除、无形改造、改造资金筹集等方面全方位进行了解分析，从不同角度、不通类型，在真正有代表性、示范性、推广性的村中进行研究筛选，确定了改造示范村12个、重点村18个。