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江阴:规范执法建设 巩固实践成果

【 信息发布时间:2008-11-18  阅读次数:我要打印】 【关闭

    江阴城管执法局积极履行城管职能,狠抓行政执法队伍规范化建设,有效激发了队伍的凝聚力、进取心。据了解,江阴城管综合执法工作开展4年来,查处各类违法违章行为15.1万余起,其中行政处罚6.9万余起,依法拆除城镇违法建筑12.9万平方米,妥善处理各类信访4865件,其中今年来行政处罚1.6万起,无一有效投诉。对此,何权副省长在江阴视察工作时,认为江阴的城管综合执法工作做得出色,实践经验值得在全省推广。
 
坚持关心培养与正确导向相结合,营造积极向上、团结进取的氛围
 
   江阴城管执法局以“政治合格,执法过硬,纪律严明,保障有力,形象良好”为立局宗旨,注重以严谨的纪律作风锻造一流的执法队伍,致力于建设一支高素质的行政执法队伍。一是注重正面引导,树立正确理念。切实加强服务型机关建设,教育广大党员干部和全体执法人员提高思想觉悟和业务能力,增强群众观念和公仆意识,践行“三个代表”重要思想,落实科学发展观,坚决改变简单粗暴的作风,坚决纠正与民争利的行为,坚决克服办事不公的现象,以人民满意不满意、高兴不高兴为衡量尺度,切实做好人民群众的贴心人。二是强化队伍培训,提升综合素质。我局成立之后,平时坚持每月一法、每季一课、半年一考的学习制度。采用封闭式准军事化集训的模式,对先后面向社会公开招考的105名新队员,进行军事素质与业务素质培训,并对全市城管协管员进行了轮训。今年3月,启动第二轮三年培训计划,全局所有执法人员和协管员分批接受准军事化封闭式集训,进一步提高文明执法水平,提升执法效能。全面加强星级中队建设,注重硬件达标,软件上水平。三是坚持公正用人,推行“公推竞岗”。在人才的选拔上,我们坚持公正用人、公平待人,人尽其才。中层干部的录用,实行公推竞岗,择优选拔,使一批政治思想强、业务技能精、综合素质高的同志,从基层一线走到了中层领导岗位,锻造了全局干部队伍。
 
坚持实际工作与科学发展相结合,盛行依法行政、规范执法的风气
 
    江阴城管执法局开展城管综合执法工作坚持从行政执法的形式、内容、程序上做到规范,并严格督察考核制度,注重行政执法宣传,确保行政执法规范有序。
 
    执法形式、内容和程序规范。2005年,按照市法制办的要求,根据实际情况,制定了行政处罚简易程序、一般程序以及行政许可的办理流程,现已成为每个执法人员的自觉行为。同时,根据江阴市政府推行行政执法责任制的要求,结合相关法律法规的变化调整,及时梳理规范执法依据和执法行为,做到执法内容规范。2007年,梳理出35部城管执法相关法律法规依据,2008年达到40部,而且每年都在调整。明确了城管执法的七大职能共282种案由,并将其制定成册,规范处罚裁量、标准以及职责权限,有效规范了执法行为。  
 
    坚持规范执法行为。在行政执法中坚持办案量化到人。每个队员每周必须完成一件以上一般程序案件,并将之列入月度、年度绩效考核,督促执法人员高质量完成每起案件的案卷文书。在执法过程中,执法人员严格按照程序执法,坚持一敬礼、二亮证、三说明、四执法。不仅如此,我市的城管执法实行执法与处罚相分离,严格执行罚缴分离制度,健全完善行政执法公示制、行政执法责任制、错案责任追究制、重大案件通案制等规章制度,以管理体制的集约高效来保证城管执法的规范高效。而城管警察则驻扎办公,联系中队,有力保障依法行政工作的顺利开展。
 
    注重行政执法宣传。江阴城管执法局就把加强行政执法宣传作为城市管理依法行政的一项重要工作来抓。除依托报纸、电视、电台等新闻媒体来进行城管宣传外,我们还主动利用社区、广场、车站等窗口阵地,组织有关城市管理的系列宣传活动。2008年,他们就通过社会力量参与的形式创新对外宣传举措,举办了2008年度“长博杯热心城管好市民”城管法规知识有奖征答活动,并对散布在城区各社区内的城管执法宣传栏进行了逐步更新,从而增进了城管与市民群众之间的交流互动,进一步营造了“人民城市人民管、管好城市为人民”的良好氛围。
 
坚持严格执法与服务群众相结合,塑造以人为本、亲民为民的形象
 
    群众利益无小事,“金杯、银杯,不如群众的口碑”。城管执法的对象是广大市民群众,作为政府的工作部门,江阴城管执法局始终坚持“亲民、爱民、为民”的服务理念,以民生为重,从百姓关心的热点、难点做起。全市22个城管执法中队以开通24小时热线电话、夜间值班等方式,将管理与执法就是服务的理念延伸至镇、村,引导群众自觉参与新市镇和社会主义新农村建设。徐霞客中队、云亭中队等执法中队还主动融入乡村,以争创“星级诚信服务单位”和“江阴市青年文明号”等举措,积极开展“三进”、“三服务”活动,不断延伸服务外延。对于投诉人提出的建议、意见和请求,及时妥善地给予协调解决,做到事事有登记,件件有回复。自2006年10月至2008年10月,各执法中队共解决群众的热点、难点问题1500余个,帮助上百名下岗困难的执法对象实现了再就业,每名城管队员坚持每年捐出500元钱援助结对帮困对子,每名党员资助1名特困生。近年来共计收到市民群众赠送的锦旗120多面,感谢信300余封。今年来,市容综合整治扎实有效,市容市貌亮点凸现,违建势头基本得到遏制,城市“牛皮癣”治理成效显著,人行道停车秩序好转,城管执法进社区和乡镇工作进一步加强,城市环境进一步优化?!笆腥莼肪潮溆?、公共秩序变好、办事效率变高、市民投诉变少”成为市人大的一致评价。市委书记朱民阳曾专门作出批示:“城管局的同志既严格执法,又真情相帮的做法值得学习,这是执法为民的具体体现,请相关部门学习,更好地依法行政?!?/FONT>
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