9月25日，宿迁市下发《关于实行市区建筑工程施工图综合审查和项目竣工综合验收的通知》（宿政办发〔2008〕182号）（以下简称通知），通知自公布之日起施行。市建设局作为实施该项工作的牵头单位，日前，该局负责人就通知的有关问题回答了记者提问。 

    问：为什么要制定通知？ 

    答：近期市区房地产开发企业普遍反映建设工程手续办理难：一是工程前期开工难，仅施工图就要报14个部门审查，工程审查时间很长；二是工程竣工验收难，一个开发项目验收时，建设单位要跑近20个部门，验收时间有时长达4个月。为切实转变机关工作作风，提高行政服务效能，进一步增强各专业管理部门服务发展的责任意识，同时也为了强化开发建设单位依法建设的自觉性，根据有关法律、法规规定，并结合我市实际情况，经市政府同意，决定对市区建筑工程实施施工图综合审查和竣工综合验收。 

    问：通知如何强化对市区建筑工程施工图综合审查和项目竣工综合验收的管理？ 

    答：市政府成立了市区建设工程施工图综合审查和项目竣工综合验收协调领导小组，负责监督、协调、解决施工图综合审查和竣工综合验收工作中出现的重大问题。领导小组授权市建设局牵头管理施工图综合审查和竣工综合验收工作。领导小组下设施工图综合审查办公室和竣工综合验收办公室，分别与市建设局图审机构和市场管理处合署。办公室成员由市各有关部门参与施工图审查和竣工验收的专业技术人员组成。市各有关部门须指定1人作为办公室固定成员，代表本部门具体联系施工图综合审查和竣工综合验收工作。 

    问：通知实行哪些规定来提升施工图综合审查质量，提高施工图综合审查效率？ 

    答：一是开发建设单位将需要送审的各专业图纸统一报市施工图综合审查办公室，由施工图综合审查办公室统一组织各专业管理部门进行审查，其他任何部门不得再单独受理开发建设单位的施工图纸。
二是施工图综合审查办公室在收到开发建设单位的送审资料后，在受理后3日内就会组织各专业管理部门进行施工图综合审查，并在10个工作日内完成各专业审查工作（专业管理部门有整改要求的，须提前5日告知整改内容，并在规定时限内完成监督整改和复审工作）。
三是各专业管理部门必须在施工图综合审查办公室规定的时限内完成相应的专业工程审查工作。各专业管理部门均审查合格后，施工图综合审查办公室就可以核发施工图综合审查合格证。 

    问：通知实行哪些规定来进一步规范综合验收行为，提高竣工验收效率？ 

    答：一是建设项目竣工后，由市综合验收办公室和开发建设单位共同组织竣工验收，各相关管理部门必须在规定时间内完成验收工作，其他时间任何部门不得要求单独组织验收。

    二是综合验收办公室一般在收到竣工综合验收申请后3日内就组织验收，并在15个工作日内完成验收工作（专业管理部门有整改要求的，须提前7日告知整改内容，并在规定时限内完成监督整改和复验工作）。

    三是各专业管理部门必须在综合验收办公室规定的时限内完成相应的专业工程验收。各专业工程均验收合格的，由综合验收办公室核发《宿迁市建设工程综合验收合格证》。

    另外宿豫区范围内的竣工综合验收工作由宿豫区政府组织。 

    问：通知对开发建设单位有何要求？ 

    答; 开发建设单位应依法建设。要按规定一次性完成所有施工图纸设计，一次报审。施工过程中不得擅自更改设计，如确需变更设计，须报经原审查部门同意。要按法定的建设程序办事，依法组织工程建设，在建设过程中要接受有关专业管理部门的指导和监督，对专业管理部门提出的问题应及时整改到位。 

    问：通知对市各专业管理部门有何要求？ 

    答：一是各专业管理部门应依法行政，并进一步提高服务水平。参加施工图综合审查和竣工综合验收的各专业部门应切实增强服务意识，加强过程指导，超前服务，要按批准的施工图设计要求指导施工，督促开发建设单位依法按图施工。

    二是要按规定进行专业工程施工图审查和竣工综合验收。除国家另有规定外，任何部门不得指定或推销产品，不得向开发建设单位推荐或指定施工单位或相关中介机构，不得收取费用。

    三是要严格履行监督管理职责，对施工图综合审查和竣工综合验收中发现的问题要及时督促开发建设单位进行整改。对拒不整改或在限期内整改不合格的项目，在施工图审查和竣工验收时可作不合格处理，并依法进行查处。 

    问：通知对市各专业管理部门参加审查或验收的人员有何规定？ 

    答：通知推行出席负责制、超时默认制和缺席默认制。各专业管理部门参加审查或验收的人员必须对审查或验收结果负责，验收人的意见等同于其所在单位意见。各专业管理部门不参加施工图综合审查和竣工综合验收，或在规定时限内不出具审查或验收意见的，视为审查或验收合格，且由此产生的责任由相关管理部门承担。 

    问：通知对施工图综合审查办公室和综合验收办公室有何要求？ 

    答：施工图综合审查办公室和综合验收办公室要切实履行职责，公开办事程序，严格办事时限，提高办事效率，对申报的项目要随到随受理，不符合申报要求的要一次告知。不得违规审查和违规验收，不得违规发证。同时综合验收办公室每月要将项目竣工验收情况向市软建办作书面报告，并在市级媒体上公布，扩大群众知情权。

    问：通知对施工图未经综合审查或综合审查不合格的，如何处理？ 

    答：施工图未经综合审查或综合审查不合格的，规划建设部门不得办理建设工程规划许可证、施工许可证和质量监督手续，开发建设单位不得组织开工建设。 

    问：通知对建设工程未经综合验收或综合验收不合格的，如何处理？ 

    答：建设工程未经综合验收或综合验收不合格的，建设部门不得办理竣工验收备案，不得交付使用，不得办理产权手续。 

    问：建设工程竣工验收合格后，开发建设单位下一步如何做？ 

    答：建设工程自竣工验收合格之日起15日内，开发建设单位须到市建设局办理竣工验收备案手续和交付使用手续，并按规定将档案资料交市城建档案馆，所有手续齐备后到市房管部门办理产权登记。 

    问：通知对工业项目有何特殊服务措施？ 

    答：对工业建筑项目实行特事特办制度，各专业管理部门可以根据实际情况简化审查和验收内容，缩短办事时间。并根据各开发区申请和工作需要每半月会办一次。 

    最后，该负责人表示，通知全文刊发在宿迁市建设局网站（http://www.sqjsj.gov.cn），欢迎广大读者查阅。