为确保市区城建重点工程各项任务能够优质高效向前推进，努力达到时间过半、任务过半的既定目标，按照市建设局2008年城建重点工程建设指挥部的通知要求，督查组对2008年市建设局承办的八大类重点工程、为民办实事项目和市区城市建设任务21项进行了认真督查，现将上半年督查情况通报如下：
一、总体情况
根据市政府今年城市建设计划安排，今年市建设局共承担五大类21项工程建设任务，总投资约30.44亿元，年内计划完成投资约24.19亿元。市建设局高度重视城建重点工程建设工作，年初就成立了城建指挥部，局领导班子成员分别挂钩负责工程项目。目前街头绿地、后街巷道改造、通榆河绿带建设基本完成；中国海盐博物馆、北环路建设、串场河景观带二期工程等项目工程正在紧张施工。其余项目已在办理立项，规划征地拆迁等前期工作，各重点项目正在有序推进。
二、工程进展情况
（一）城市路网及桥梁建设
1、人民路南延。青年路至建军路，长2200米，新建宽40米城市道路,含跨小洋河、串场河桥梁。共需拆迁住户621户，单位13个，经营户18户（不含人民路市场经营户）现状拆迁面积98009平方米。已完成立项、建设工程规划许可证等工作，概算编制、报审工作已完成，道路断面调整后，施工图设计已调整到位，桥梁图纸设计已完成，监理招标已完成。拆迁许可证已全部发放,一期90户已全部签定协议，正在抓紧拆迁。根据市领导指示，青年路至毕华丽小区段先期施工，已于4月底开工建设，目前雨水、污水管道施工已完成，路基施工已完成。人民路跨串场河大桥BT招标流标,正与相关单位进行谈判，道路BT招标分为三个标段于7月9日开标。
2、3青年路西延、大庆路西延。青年路、大庆路西延工程已完成立项、建设用地规划许可证、土地勘界、规划许可证等前期手续，图纸设计、审查、概算编制、报审工作已完成，监理招标已完成。与市土地储备中心、盐都区进行了对接，青年路西延已征地161亩，我局已代市土地储备中心办理了两项拆迁许可前置手续，以便他们办理拆迁许可手续。并向市政府作了农用地转用计划及征地费用的请示。市土地储备中心正在办理青年路已征地部分拆迁许可证。提请市领导确定了BT招商、招标的主要原则，按此原则发布了BT招标公告，至4月17日报名截至，无一家投资人报名。目前已与50多家投资人进行了沟通，由于国家银根紧缩，BT招商难度很大。
4、北环路建设。人民北路至西环路新洋港大桥,新建长3300米,宽30米的快车道，整治道路两侧环境，含皮岔河、串场河等桥梁。征地拆迁工作由亭湖区和盐都区负责，盐都段拆迁涉及到居民32户，单位10个，拆迁建筑面积12800m2；亭湖段需拆迁120户，拆迁面积约19000 m2，截止6月30日，A标完成河东侧5#墩、6#墩盖梁的浇筑。河西侧完成3-1#、3-3#、3-7#、3-8#灌注桩的浇筑。B标目前已完成深搅桩1500多根，完成18根灌注桩浇筑及河中5根灌注桩，河北已进场平整场地；C标一号板涵完成，全线开挖排水沟，准备土方储备工作。
5、世纪大道综合整治。宁靖盐高速至开放大道，长8300米，完善道路功能，渠化道路交叉口，整治道路两侧环境。已完成立项、现场调查、施工图纸设计,各交叉口方案及公交站台设计与沿线主要单位进行了对接，并对图纸进行了修改完善。已完成对世纪大道沿线下水道排查、统计。绿化分隔带侧石工程、人行道整治工程已招标确定施工单位，并要求施工单位报样品确认。根据市政府要求，世纪大道综合整治在海盐文化节前完成，东延至大新河桥，目前正优化完善设计方案，急待市政府敲定方案后开工实施。
6、迎宾路拓宽。大庆路至迎宾桥，长900米，由现状18米拓宽至30米。共需拆迁住户6户，经营户56户，现状拆迁面积5988平方米。已完成立项、红线、图纸设计及审查。概算编制、招标已完成，施工单位已确定，拆迁许可证已发放。
7、鹿鸣路延伸工程。跃马路至串场河，长550米，新建宽18米的城市道路。5月4日开标确定施工单位，雨水主管道全长约600米，已完成；污水主管道全长约600米，已完成；路床整理全长约600米，已完成500米，原槽拌和完成600米。已联系市热电公司对接管线迁移事宜。与国土、规划部门对接，完善用地手续。
8、9、世纪大道通榆河大桥、范公路新洋港大桥建设。新建世纪大道跨通榆河大桥，桥梁跨范公路、铁路、通榆河，长约1500米。新建范公路跨新洋港大桥，新建宽70米桥梁,长250米。目前两项工程范围内土地的勘界工作已完成，勘界单位提出需资金到位后方能提供资料。此外，世纪大道通榆河西、铁路东有部分土地为一般农用地，如征用还需变更用地规划，我们与市国土局联系，建议将勘界费用纳入征地费用一并结算；拆迁调查正在进行。几家设计单位桥梁方案设计完成，待领导选定。
10、开放大道高架系统建设一期工程。3月11日完成了开放大道高架系统规划方案评审，评审意见也已反馈给设计单位，设计单位在3月20日到现场沿开放大道进行全线现场察看，目前已完成《开放大道高架工程预期可行性研究》，准备进行评审。根据市领导要求，设计单位正在进行世纪大道节点工程的初步设计。
11、后街巷道改造。老城区范围内，后街巷道改造、排水改造。后街巷道改造确定的11条巷道，目前已全部完成。一期工程于4月17日开工实施，东闸新村二巷支巷、东闸新村加油站并侧巷、建新新村东区巷、南洋路、幸福路支巷、育红巷等全部结束并已组织验收。二期工程实施情况，朝阳新村内四区/五区、八十间南区、盐南东路支路、江动社区巷道(包括江动巷和黄海中路支巷)已完工。为配合易淹小区整治实施的开元路雨水管道总长480米，污水管道总长320米，均已完成，沥青摊铺结束，过迎宾路顶管已完成。
（二）公园绿地建设
12、通榆河绿带一期工程 乔木：一期累计已栽植乔木30300株。灌木：一期累计已栽植16200株。排水沟：一期累计已完成1495米。工程形象进度：一期已完成总工作量90%。累计已栽植乔木11000株，灌木2000株；累计移植乔木327株，灌木285株，小苗1529株。累计开挖排水沟1400米。
13、街头绿地。在市区实施青年路绿地、小海路东侧绿地、建军西路南侧绿地、牙河桥头绿地、人民路绿地、开发大道与西环路节点西南和西北角、开发大道与神州路节点西北角等8块绿地，包括景观小品、园林设施及绿化建设。小海路东侧绿地、建军西路南侧绿地、青年路绿地、人民路绿地、盐歌园、明珠广场等已基本完成。大庆路绿地已确定施工单位，受拆迁和违章搭建影响，未能进场施工。
（三）水环境及沟河整治
14、串场河景观二期工程。青年路至世纪大道段，长约1900米，水街占地9.6万平方米，建筑面积约5.2万平方米，其中酒店建筑面积2.7万平方米，另行招商建设。年内计划完成青年路至世纪大道段的河道清淤、疏浚以及水街建设。5月5日杭州园林院来盐，提供根据4月22日市领导针对设计方案提出要求作的设计调整方案。于5月6日向市领导进行汇报，根据市领导会办意见进一步完善，已于5月24日提交报审文本，并组织专家会审，根据专家意见于6月3日提交最终设计文本。6月6日竞价确定勘察单位，于6月13日提交勘察报告，截止6月30日，设计单位已根据勘察报告完成景观及部分建筑施工图设计。串场河清淤已委托盐城市水利设计院勘察设计，已完成测量等工作。水街3个标段施工招标已全部完成，施工单位和监理单位已全部确定，已进场施工。测绘单位放线、交桩工作已结束。目前正在进行场地平整、临时设施搭建，临时用水、用电正在办理中。
15、油坊沟综合整治。蟒蛇河至跃进河，长3774米，疏浚、截污、驳岸、绿化、完善配套环卫设施等建设，土地3.39万平方米，住户484 户，单位25个，拆迁34000平方米。因油坊沟两侧情况复杂，为拿出可行的整治方案，组织设计、项目负责同志现场察看，一个一个地块对接。同时，会同规划、国土、城投等单位及部门，对油坊沟整治红线范围内的用地情况进行调查核实；制定油坊沟整治综合实施方案，全面考虑规划范围、土地资金平衡、征地拆迁、工程施工措施等工作。目前规划方案已由市主要领导实地会办确定,清淤、驳岸工程施工单位已确定，各单位驳岸施工材料也已分批进场。目前汛期对工程施工带来一定影响，清淤无法进展。另外由于拆迁工作尚未启动，施工矛盾较多，我局正在协助施工单位逐一解决。油坊沟两侧污水截流工程完成施工招标，施工单位已进场施工。
（四）基础设施配套项目建设
16、市区自来水取水口西移一期工程。分二期建设：一期工程为取水头部、泵站及浑水管线工程，由我局负责实施；二期工程为生态湖及景观工程，由市水利局负责实施。项目估算总投资15084.2万元。建设内容包括取水泵站工程及配套供水管网，取水泵站位于龙冈上游蟒蛇河与朱沥沟交叉口杨树村境内，配套2根DN1400输水管线，自取水泵站至城西水厂新建配水井，单根长度约7.5km。2008年计划完成投资7500万元。沿线涉及居民15户，单位5个，拆迁面积23506m2。2008年3月13日，省发改委发文批准立项。3月27日开标确定中铁十局集团第十工程有限公司为蟒蛇河倒虹管施工单位。4月1日至4月27日抓住市水利局在蟒蛇河新建防洪闸，围堰施工的有利时机，提前将蟒蛇河倒虹管施工到位，确保了工程质量，节省了施工费用。水资源和环评报告编制单位两次发布招标公告，均未达到三家报名，经过直接发包程序于4月底确定了环评由盐城工学院环境科学研究所、水资源报告由江苏省水文局分别编制，并签订了委托合同。目前，环评、水资源报告均已完成前期的资料收集、数据监测等工作，框架性文本正在完善之中，近期将报省相关部门审批。通过公开招标， 6月初开标确定中国市政工程中南设计研究院为本工程设计单位。前期的规划、国土等手续，经与规划、国土部门接触，目前还不具备办理条件。待条件一旦成熟，立即办理。届时，邀请两局同时现场办公，力争抓紧时间办理（主要是环评、可研正在编制，没有明确的选址意见和平面布置图等）。
17、18、城东水厂扩建、供水管网改造。3月份组织完成项目公众座谈会，完成美国援助署对盐城项目的考察调研。3月至4月，配合省项目总报告编制单位—索格利公司两次实地调查。4月初移民安置报告、环评报告、可研报告终稿已提交世行并通过初审。5月初完成环评报告, 报省环保厅初步审查,因通榆河水源水质不达标,不予报审,目前正在协调。取得了市规划局对郭猛凤凰增压站的预选址意见书。迎接世行预评估团在盐对本项目技术、财务两方面进行初步预评估。5月底根据世行和省项目办建议，结合盐城市区实际用水状况预测，将城东水厂扩建工程建设规模调整为10万吨/日，目前正在完善相关报告。6月初召开盐都区及相关镇的座谈会，介绍区域供水一期工程情况，提出需盐都配合的工作。组织环评报告的评审和报批工作?；菲辣ǜ媾己螅⒓唇锌裳斜ǜ娴谋ㄉ蠊ぷ?。关于凤凰增压站的用地手续问题已与盐都国土部门联系过，因土地性质为一般农用地，需调整用地规划，手续较繁琐，目前正在积极协调办理。
19、污水管网建设。已相继完成了青年路、大星路、中伏河三个污水提升泵站建设和城南片区约7000米污水管网建设，日新增约3万吨污水排入城南污水处理厂，城南污水厂日收水量已达4万吨左右。目前，为完善市区配套污水管网建设，近期组织人员对城南片区、城东片小区、单位的排水进行调查，完成城东三期、城南二期和尾水工程管网设计，目前，城南二期污水管网建设工程正在施工建设；城东污水处理厂三期配套管网和城南污水处理厂尾水工程施工招标文件已发放。
20、城市公交。政府投资的８０辆公交车分两批已全部购置到位，且全部投入线路上运营。具体投放到1路、3路、5路等7条线路。城南停车场，正报批土地规划指标，同时完成初步平面设计。市开发区公交停车场和5个回车场已完成立项，正在抓紧选址。西环路回车场已建成投入使用。盐渎公园回车场正抓紧建设。4月份为配合五星客运站启用，建成了五星客运回车场。争取增加财政补贴，2008年政府对公交的财政补贴由2007年度210万元增加到310万元。制定优先文件，草拟了《关于优先发展城市公共交通的意见》，已上报市政府，目前正按丁市长“借鉴周边城市公交的做法再将内容细化”的要求，抓紧完善内容。
（五）社会公益及公共配套服务项目建设
21、中国海盐博物馆。世纪大道南侧、串场河东侧、开放大道西侧，海盐博物馆场馆建设及布展。总包单位正进行土方回填工作，汽车坡道施工等，土建工作本月基本完成，累计完成工作量4500万元。幕墙设计施工单位正在安装龙骨及预埋件；钢结构施工单位正在进行铸钢件的制作，准备钢构吊装方案；景观设计单位已经完成施工图设计。草拟了景观监理招标文件。发布了景观施工招标公告；已经委托正式用电和用水设计；草拟了货梯招标文件，草拟了观光电梯招标文件。
三、工程中存在的问题
1、BT招商问题。人民路南延、青年路西延、大庆路西延等项目为首批BT招商项目，总投资约7亿元，范公路及跨新洋港大桥、开放大道高架系统一期工程、城市公交城南停车场建设等项目为第二批招商项目，总投资约6.5亿元。首批招商项目发布招标公告后，无一家参与投标。通过与多家单位商谈、沟通的情况来看，由于国家宏观调控，银根紧缩，投资人积极性不高，BT招商比较困难。目前，正在想方设法联系投资人。
2、征地、拆迁问题。按目前已确定红线项目和初步测算，我局承担工程的拆迁共涉及单位55个，居民1413户，经营户74户，拆迁总面积266112m2，涉及农用地411亩，划拨用地1200亩。目前北环路施工受制于拆迁未让地，缺少施工断面，工程进展缓慢；迎宾路拓宽由于拆迁正在进行，尚无进场施工条件；青年路西延、大庆路西延征地、拆迁工作尚未实质性启动。征地、拆迁工作需加快并迅速完成，才能如期完成年内各项工作任务。目前，我们正协调征地、拆迁主体加快工作进度。
市城建重点工程督查组
二O O八年七月十日