淮安市工程造价管理处文件

淮造价[2010]20号

关于印发《2010年度软环境和效能建设

工作实施方案》的通知

处属各科室：

根据市委、市政府办和市住建局2010年度软环境和效能建设工作意见，结合自身实际，现将《2010年度软环境和效建设工作实施方案》印发给你们，希认真贯彻执行。

二〇一〇年五月二十八日

抄报：市住房和城乡建设局

淮安市工程造价管理处2010年

软环境和效能建设工作实施方案

为进一步加强软环境和效能建设，提高工作质量和工作效率，根据市委、市政府2010年软环境和效能建设工作要点和考核评议办法以及市住房和城乡建设局有关要求，并结合我处工作实际，制定如下工作实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“精致建设”和“打造服务品牌”工作目标，以提升效能建设为主线，转变作风狠抓落实为关键，不断创新体制机制，全力提升工作效能和执行力，更好地服务企业、服务基层、服务群众，推动工程造价管理工作又好又快发展。

二、工作目标

通过软环境和效能建设，本年度内工作作风明显转变，办事效率明显提高，执行力明显增强，行政效能明显提升。确保行政审批提速20%，涉企收费执行最低标准，效能建设社会满意率达到90%。力争获得全市住房和城乡建设系统软环境建设十佳单位。

三、工作任务

1、切实转变工作作风，落实便民高效服务。进一步解放思想，大力拓展为民服务的新举措。立足社会和群众需求，结合自身业务工作特点，实实在在地为社会、为基层、为群众办好事，服务的形式要不拘一格，努力为他们提供全方位、多渠道、深层次的服务，在深化服务的内涵上下功夫。进一步转变职能，坚持服务与管理并重，变坐门等客为主动服务、上门服务、超前服务、跟踪服务，丢掉衙门习气，显出公仆本色，真正让人民满意，基层叫好。今年，我们继续与一些重点企业进行定点联系，定期上门服务，帮助协调解决工程造价方面问题，建立服务企业“101服务项目库”。同时，继续主动介入政府和国有投资工程项目，实行现场跟踪服务和造价控制，提高投资效益。

 2、规范权力运行，实行“行政提速”。按照“手续简便化、程序规范化、规则公开化、操作科学化”的要求，以整合部门职能、规范行政行为、推进政务公开、强化社会监督、提高办事效率、改善服务为目标，坚持以市场需求为导向，为优化发展软环境建设做出积极贡献。一是在淮安工程造价信息网上设立留言簿和意见反馈模块，听取服务对象对工作人员的意见，目的是增强工作人员的责任感，进一步改进服务质量，提高办事效率。二是大力推行首问负责制度。明确第一个接待来访人的工作人员负责承办、转办、催办和答复过程工作，认真填写书面记录，接受检查和考核。三是严格执行限时办结制度，凡是向社会承诺的，必须百分之百践诺。工作人员在服务过程中，对服务对象办事手续不全的，要多指导，少指责；多扶持，少限制；多服务，少添烦。对一些群众急办的事项，在不违反规定的情况下，特事特办、急事急办，而不应拘泥于条目的限制，做到行动再快一些、效率再高一些、办事再实一些。

3、大力推行政务公开，实施“阳光工程”。进一步推进工程造价管理体制改革，努力实现管理方式从以往静态向动态转变，为经济发展、企业运行营造良好的外部环境。进一步推行政务公开，积极实施“阳光工程”。精心制作 “服务指南”，设置公开电话，为社会提供电话咨询和举报服务。加强工程造价信息网站建设，按照标准化的要求，把有关工程造价管理法规政策、审批程序等在网上发布。继续推行办事程序、办事规则、办事标准和办事结果公开，对服务承诺内容进行全面修订，并通过媒体公开，主动接受群众监督。

4、坚持以人为本，推进行风建设。进一步突出广大干部职工在软环境建设中的主体作用，以作风建设为抓手，着力提高全体工作人员的综合素质，努力建设一支政治过硬、业务精通、作风优良的工程造价管理干部队伍。

一是大兴学习之风?；视π滦问频囊?，把创建学习型单位作为提高干部职工素质、构建人才高地的重要途径。把加强学习作为当前的第一要务来抓，努力在全处形成学习的风气。今年，我们将通过举办培训班、讲座、研讨等形式，适时组织一些理论教育活动以及一些工程造价知识的培训，以适应新形势下的新要求，努力提高解决实际问题的能力，创造性地开展工作。

二是加强职业道德规范教育。深入开展文明创建活动，大力倡导“文明”服务、“诚信”服务，进一步改善服务态度，提高服务质量，切实纠正行业不正之风，努力形成对社会负责、让群众满意的行业新风。牢固树立“权力就是责任，管理就是服务，公仆就是奉献”观念，把全心全意为人民服务的根本宗旨落实到每一项具体工作中。

三是加强党风廉政建设。工程造价管理部门虽然不是一个热点部门，但也是管理执法类单位。广大党员干部必须树立正确的权力观，正确对待和运用手中的权力，诚心诚意为人民群众谋利益，决不能把党和人民赋予的权力变成谋取个人或少数人私利的工具。要下大力气狠刹部门中的一些不正之风，对那些不给好处不办事、给了好处乱办事的；对利用职务之便，搞权钱交易；对利用工作之便，从事侵占单位或公共利益以及与本职工作不相关的活动的；对拒不执行或拖延执行工作任务等歪风邪气和不良倾向坚决予以纠正，构成违纪的要严肃处理，决不手软。

四、主要措施

1、提高认识。加强软环境和效能建设，是推动工程造价管理事业发展，促进全市经济建设的重大举措。广大干部职工必须自觉地把我们的各项工作放到深化软环境建设的大背景下来衡量、思考，抓落实，求实效。要认真组织开展“回头看”活动，看看以前发生和发现的问题整改了没有，整改后有没有发生新问题；对照软环境和效能建设要求看看本单位、本部门还有哪些薄弱环节，采取切实有效的措施认真加以防范。通过讨论进一步统一思想，理清思路，明确目标，落实措施，在全处形成“抓好软环境、塑造新形象”的浓厚氛围。

2、加强领导。将软环境和效能建设作为全处工作的重中之重，坚持常抓不懈，由“一把手”负总责，亲自抓，分管领导认真抓，努力做到班子不散，力度不减。单位负责人为本部门软环境建设第一责任人，对本部门软环境建设负有领导责任。单位与各科室签订责任状。对软环境建设和为民服务中发生的不规范行为，不但要追究直接责任人的责任，还要追究分管领导的责任。

3、强化督查。在设置投诉箱、向外界公布投诉电话的基础上。继续聘请有关建设、施工、造价咨询等单位作为软环境建设监督员，定期征求意见，虚心接受监督。不定期地组织召开服务对象座谈会，开展问卷调查和明查暗访，广泛收集意见、建议。对在明查暗访中发现的或在投诉中反映的严重违纪现象坚决严肃查处，并追究相关人员的责任。对投诉和处理的情况定期在本单位内部通报。

4、严格考评。严格按照市软建办及局软建办的要求，对本单位软环境建设情况进行全方位考核评比，与奖金发放、年度评选先进和干部提拔任用相结合，严格奖惩。进一步完善软环境建设有关制度，对软环境建设中服务较差、效率低下或有违规违纪行为的，一经查实，严肃处理。

二〇一〇年五月二十八