市造价处深入学习实践科学发展观活动

整改落实方案

根据市建设局《深入学习实践科学发展观活动整改落实阶段工作安排》要求，为将我处领导班子《分析检查报告》提出的思路和整改措施具体化、目标化、责任化、制度化，切实将整改落实工作落到实处，经研究，制定如下整改落实方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实深入学习实践科学发展观活动精神，按照“党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠”的总体目标，围绕落实造价处领导班子分析检查报告中提出的整改思路和措施，根据问题的轻重缓急和难易程度，按照立足当前、着眼长远，突出重点、分步实施的原则，注重解决制约工程造价管理发展的突出问题。造价管理工作必须坚持以人为本、全面、协调、可持续的发展要求，更加注重改革创新，更加注重适应形势、突出重点和有序推进，更加注重取得实效，充分发挥工程造价在建设事业中的管理引导和约束作用，以完善体系、创新机制、强化监管、加强公共服务为重点。力求通过整改，努力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，进一步明确造价管理科学发展的方向，以推进《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2008）贯彻实施为主线，进一步完善清单计价管理措施，完善市场监督管理体系，健全咨询市场诚信体系，健全以市场为主导的工程造价信息管理体制，精心打造“计价行为规范，造价合理确定”服务品牌。

二、整改项目

根据分析检查报告和征求到的意见，我处需要整改的项目疏理为4条。

㈠专题调查研究积极性和深度不够。重点需要解决如下问题：长期以来满足于执行国家、省市有关造价管理政策规定，对基层企业、施工一线掌握的实际情况还不足，导致抓管理出政策尚不能对症下药，对已出台政策的落实力度不够，政策的效力有时得不到充分体现。

㈡造价咨询市场监管和有效引导不够到位。重点需要解决如下问题：目前我市造价咨询企业缺乏规模经营的思路，没有做大做强，导致企业之间片面追求眼前利益，恶意低价竞争，咨询企业诚信体系尚不健全，向外省市开拓咨询市场的能力有限。

㈢造价管理人才队伍建设滞后。重点需要解决如下问题：造价管理队伍的素质还跟不上面广量大的建设项目计价管理工作和政府宏观调控、市场竞争形成造价的计价方式转变的需要。

㈣价格信息发布不能及时有效把握市场变化。重点需要解决如下问题：工程造价材料价格信息质量和发布方式还有待于进一步完善，在迅速发展的市场面前已不能完全满足社会需求，其及时性、准确性和实用性还有待进一步提高和完善。

三、整改措施

㈠坚持解放思想，注重调查研究。要切实增强深入调查研究的意识，提高对调查研究工作的认识，工作中出现的问题，工程造价管理方面政策措施的出台都要深入细致地调查研究。调查研究要有针对性、要勇于求实创新。今后每年至少做二次深入基层调研工作，调研内容主要围绕08清单计价规范实施过程出现的新情况、新问题，以及如何规范工程造价咨询市场和提高工程造价信息发布质量等方面，通过调研要及时形成调研成果，以确实解决工程造价管理工作中的实际问题，特别要为企业承发包单位解决工程造价中疑难问题。（分管领导：张洪海，责任部门：造价管理科）

㈡全面贯彻实施《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2008），进一步推进工程量清单计价改革。造价管理部门并不是无事可做，而是应该把主要工作放在规范建设市场上，要结合省造价管理总站“关于执行《建设工程工程量清单计价规范》的指导意见”及修订后《江苏省建筑安装工程费用定额》，建立健全适应淮安市的具体计价配套措施。针对今年5月底制定的淮安市清单计价规范实施意见和招标控制价、招标价调整系数范围，要不断研究对清单计价规范实施过程中出现的新情况、新问题，制定新的执行办法，提高工程量清单编制质量，促进我市建筑市场健康有序发展。（分管领导：张洪海，责任部门：造价管理科）

㈢完善造价咨询市场监管，加强诚信体系建设。根据《江苏省工程造价咨询企业信用等级评价办法》和省造价管理总站具体要求，从5月13日起对我市造价咨询企业开展信用等级评价，要通过信用等级评价构建良好的诚信体系，提升我市造价咨询企业竞争力。另外通过咨询市场监管系统实施对造价咨询市场的动态监管。要不定期开展咨询企业质量检查，及时公布咨询企业和从业人员的不良行为。要积极引导造价咨询企业做大做强，广泛开辟外埠造价咨询市场。要在政策上积极扶持我市造价咨询企业申报甲级资质，争取在2009年实现零的突破。（分管领导：黄建华，责任部门：市场监管科）

㈣加强造价从业人员素质教育，恪守职业道德。要把提高造价管理队伍素质作为一项长期重要的工作始终抓住不放。要对我市造价师、造价员继续开展专题培训、技能竞赛等活动，特别对刚走出校门到工作岗位的人员，要加强对工程造价基础知识的培训，可以请工学院老师进行讲课。对本单位造价管理人员可以派出到省、兄弟市及外省学习、交流、研讨，以提高专业人员的业务水平，还可以到企业、基层一线锻炼学习。（分管领导：黄建华，责任部门：市场监管科）

㈤完善造价信息发布机制，提高造价信息发布质量。要不断地调查了解用户需求，适时调整材料价格发布模板和材料价格发布形式，要扩大价格信息采集点和材料品种，增加名优品牌材料市场信息价发布。在做好材料价格发布的同时，更要做好城市住宅工程造价指数指标以及典型工程造价测算、分析、发布工作，要继续办好《淮安工程造价管理》刊物和“淮安工程造价信息网”，为政府和社会提供及时准确的造价信息。（分管领导：解存林，责任部门：信息科）