一、建设工程质量保证金制度出台的背景？
答：随着市场经济的快速发展，外地开发商自带施工、设计、监理的情况也越来越多。这些小区开发完毕，四方责任主体一走了之，房屋竣工后产生的质量问题无处投诉，无人维修，产生很大的社会负面影响。其一，业主群访、集访，越级上访，形成了社会不稳定因素。影响了政府的形象，影响了和谐社会的建设。其二，质保金被开发商带走了，留下很大的维修包袱，给政府造成额外的压力。其三，直接损害了广大业主的切身利益?？⑸膛芰?，房子有问题没人维修，直接受损害的还是广大业主。
基于上述原因，市建设行政主管部门在市政府的支持下，创新工作思路，决定实施建设工程质量保证金制度。
二、对建设工程质量保证金实施监管的目的？
答：建设部[2005]7号文件明确建设工程实行质量保证金制度，主要目的是：保证施工单位在缺陷责任期对工程出现的质量问题或缺陷进行维修。也就是说，建设工程质量保证金是保证维修的资金而不是维修金。缺陷责任期内，如果施工单位不对出现的质量问题进行维修，建设单位或建设行政主管部门可以直接委托有资质的队伍进行维修，所发生的费用可从质保金中支付，且直接委托队伍进行维修时，不免除原施工单位的质量责任。
三、对建设工程质量保证金进行监管有哪些重要作用？
答：可以形成多赢的局面。一是维护了施工单位的切身利益。监管以前，质保金往往被开发商当作利润带走，施工单位拿不到这笔本属于自己的钱。二是促使施工单位狠抓工程质量，促进工程质量的整体提高。施工单位为了减少竣工后的维修费用（这部分费用要施工单位先拿出）必须在工程建设全过程中狠抓工程质量。三是维护了广大业主的切身利益。施工单位提高了工程质量，广大业主能够买到放心房，也就不再为住宅质量烦心了。四是可大大减少质量投诉，有利于和谐社会的建设。施工单位为了顺利得到返还，就必须认真、及时地处理出现的质量问题，否则业主投诉到建设单位或主管部门，他们就不一定能得到全额返还。五是有利于维护政府的形象。工程质量提高了，群众上访将大大减少，政府的压力也随之减小，形象将得到较好的维护。六是有利于开发单位专心致志搞开发、抓质量、赚大钱。业主投诉减少了，开发商可以腾出大量的时间、精力用于工程开发、用于抓工程质量，形成良性循环。同时，工程质量提高了，开发商的信誉也大大提升，房子也就好卖了，开发商经济效益将大大增加。
四、如何缴纳建设工程质量保证金？
答：建设工程质量保证金质保金可以按幢号交，也可以按组团或小区交。首先由质监站工程项目责任监督员根据施工合同及工程实际情况，计算应交质保金数额，填写“质保金缴费通知单”，再由站指定人员审核后报站长室批准。其次，开发单位持批准的缴费单到监管银行交纳质保金至施工单位开设的保证金专户中。第三，监管银行开出质保金交纳单或质量保函，交由市质监站保管。
五、不交建设工程质量保证金怎么办？
答：建设工程质量保证金监管是我市建设工程质量管理的重要创新举措，市建设局出台的《淮安市建设工程质量保证金管理实施细则》、《关于工程质量保证金存储管理的有关规定》中明确规定，没有交纳质保金的开发项目，不得进行竣工验收。
六、建设工程质量保证金怎样返还？
答：建设工程质量保证金分两次退还。竣工满2年，施工单位提出返还申请，建设单位会同施工单位对工程进行检查，无质量异议后报质监站，质监站在质监网上公示一周无异议后，退还质保金总额的70%?？⒐ぢ?年后，按上述程序退还质保金余额。
七、工程出现质量问题，施工单位可否从建设工程质量保证金中支付维修费用？
答：不可以。质保金是保证资金，不是维修金。缺陷期内，工程出现质量问题，施工单位自己出钱进行维修。只有这样，缺陷期满后，施工单位才能得到保证金的返还。
八、监管建设工程质量保证金，质监站是否受益？
答：银行的户头由施工单位开，钱由开发单位交，在质保金交纳全过程中，质监站不沾钱的边。质监站主要任务是与建设单位共同对保证金进行监管，其根本目的是保证缺陷期内出现的质量问题得到维修，保证住宅工程质量，绝不用也不可能用到质保金一分钱。
九、建设工程质量保证金的监管对开发商是否造成利益损失？
答：质保金监管对开发商而言，有百利而无一害。首先，这部分资金是开发商从工程款中预留作为保证施工单位维修的资金。也就是说，质保金的本质属性是施工单位工程款的一部分，对质保金实施监管，只不过保管人更换而已，对开发商来讲，不损失自身利益。其次，实行质保金监管，可以实现开发商追求最大利润的根本目的。因为实行质保金监管后，如前所述，可以促进施工单位抓质量，可以大大减少业主投诉，开发商就不会因为处理群众投诉耗费很多精力，也就是可以腾出大量的时间、精力。抓开发、抓质量，质量上去了，房子也就更好卖了，开发商赚的钱也将大大增加。第三，可以大大提高开发商的质量信誉。因为质量抓好了，老百姓买了放心房，一传十、十传百，开发商的信誉也就自然提升了。第四，可以节约后期成本。房子有问题，老百姓首先要找开发商，开发商在处理投诉过程中，肯定会付出一定的人力、财力（包括部分索赔费用）。实行质保金监管后，工程质量提高了，上述费用会大大减少或不发生，相应地节约了隐形成本。
十、实行建设工程质量保证金制度后，工程出现质量问题，开发商是否可以不问？
答：虽然开发商把质保金交到专户中，便于监管，但缺陷期内工程出现质量问题，开发商仍要督促、协助施工单位做好维修工作，如施工单位拒不维修，开发商应委托有资质单位进行维修，发生的费用从质保金中支付。建设部明文规定，开发单位是住宅工程质量的第一责任者，任何时候都不要产生质保金已经交出去了，就可以不闻不问的错误思想。（淮安市建设工程质量管理年活动领导小组办公室宣）