淮安市工程造价管理处文件

淮造价（2006）18号

关于淮安市工程造价咨询单位

第一次飞行检查的情况通报

各工程造价咨询单位：

为加强工程造价咨询单位的管理，规范工程造价咨询单位的执业行为，维护业主及建设各方的利益。根据省造价管理总站的年度工作计划安排及我处的工作计划,我处组织人员分别于6月份、7月份，对我市市区的工程造价咨询单位进行了工程造价咨询质量飞行检查（即事先不通知），现将检查情况通报如下：

一、 检查的范围

本次飞行检查主要检查咨询单位的咨询质量及日常管理情况，由于时间关系本次检查仅对在市区从业的工程造价咨询单位进行了抽检，县（区）几家工程造价咨询单位暂未检查。

二、检查情况

从检查情况看，我市的工程造价咨询单位由于多年的规范管理，市场运行的优胜劣汰，现从业的造价咨询单位已经基本走向正轨，工程造价咨询单位在良好有序运行的同时，咨询质量大大提高。为合理确定和控制工程造价、维护各方的合法权益等方面取得了明显的成效，主要表现在：

1.咨询项目的档案管理

咨询项目档案基本上按照《江苏省工程造价咨询业务指导规程》中规定的内容进行归档，咨询报告及底稿、咨询成果文件齐全，委托方提供的资料及签证等均已保存。

2、项目咨询合同管理

A.承接的咨询项目全部在资质规定的业务范围内

B.咨询收费标准基本都在行业公约规定的幅度范围内

C.咨询合同上法人单位和法人代表均已签字盖章

D.合同约定的权利义务明确

3 ．咨询报告书

咨询项目报告书是咨询单位向委托方出具表达咨询成果的技术文件，报告书的内容、深度、格式应满足咨询合同的要求和国家及行业相关规定的标准，咨询类别无特殊要求的，咨询报告应按推荐格式拟订报告书，99年省建设厅制定了苏建定527文。03年12月又制订了苏建定函（2003）第49号《江苏省工程造价咨询业务指导规程》对咨询报告的格式作了更具体的要求，通过每年的年检及2005年的工程造价咨询成果质量专项检查，我市的工程造价咨询报告绝大部分符合指导规程的要求。

4、项目质量控制情况

  工程造价的咨询成果必须通过专业咨询人自检、项目负责人复检、技术负责人审核，这三级质量控制程序是实施项目质量控制、全面实施质量管理、落实控制责任制、保证工程造价咨询成果的真实性、完整性、科学性的重要保证。因此咨询档案中，要认真填写《工程造价咨询质量控制流程单》，通过检查，大部分受检单位已经按要求执行了这一规章制度。

5、咨询成果技术经济质量控制方面

咨询成果质量关系到投资成本及建设各方的利益，我市的工程造价咨询单位经过几年的发展，提高从业人员素质，工作质量已逐年提高，从业行为逐年规范，各单位已经有效地实施了全面的质量控制，落实了质量控制责任制，保证了咨询成果的质量。

三、存在的问题；

1.咨询项目的档案管理

部分受检档案中存在如下问题：

1.多数档案中无安全文明施工措施费核定单、计价手册等计价依据复印件。

2.无报告书底稿

3.工程结算审核咨询业务未附中标预算书及招标文件

4.缺审定单或审定单形式不规范（未盖章）

5.我市的大部分咨询单位对咨询项目没有作业计划书

6.对咨询过程中形成的主要文件、各种调查材料、采集数据、取证资料、会议纪要、文函等归档不齐。以致材料价格等费用的定价依据不全。

2、 项目咨询合同管理

部份咨询单位仍使用老的咨询合同未启用新的合同。

3 ．咨询报告书

我市的一部分咨询单位仍采用的是99年527文的老格式，并且部分归档咨询报告印章不齐。

4、项目质量控制情况

   部分咨询档案中无质量控制流程单或流程单仅仅签章、无自核意见、复核意见和终审意见。

5、咨询成果技术经济质量控制方面存在的主要问题：

1、工程量底稿尤其是水电及钢筋计算底稿不全。

2、材料价格等费用的确定依据不全。

3、现场安全文明施工措施费无核定单。

四、检查结论

通过检查发现，我市的工程造价咨询单位全部为乙级资质，发展却极不平衡，这与平时的质量控制及日常管理有着很大的关系，部分造价咨询单位质量控制程序缺乏，日常管理不到位，业务量较少。根据省站工作计划安排，本次检查为第一次飞行检查，今年将组织不少于三次的飞行检查，这些单位下次作为检查的重点。

通过检查评比，本次飞行检查咨询质量及日常管理较好的单位有：淮安市建友工程造价咨询公司、淮安市科信工程造价事务所有限公司、淮安市华厦工程造价咨询事务所有限公司；日常管理需要加强单位有：淮安市广源工程造价咨询有限公司、淮安市华睿工程造价咨询有限公司。

另淮安工苑工程造价咨询公司自资质取得以来，基本上未开展造价咨询业务，责令其限期整改三个月。

我们将组织部分咨询单位向日常管理较好的咨询单位进行观摩学习，希望各造价咨询单位，要针对检查中存在的问题，结合自身的实际情况，组织专业人员认真学习业务知识，学习《江苏省工程造价咨询业务指导规范》，落实质量控制措施，提高工程造价咨询的业务水平和服务质量，建立和完善业务管理制度及相关的操作程序，认真整改，加强管理，使从业逐步走向正轨。提高自己的市场竞争力，从而更好地促进我市工程造价咨询行业的健康发展。

二〇〇六年七月十一日

抄报：省定额总站、市建设局

抄送：各造价咨询单位