工程交易中心信用体系建设现状

       
    南京市建设工程交易中心非常重视计算机管理系统和相关网络建设，98年以来，先后建成了招投标管理信息系统和建设工程信息网站，并将江宁、六合、浦口等3个分中心，新港开发区等5个开发区的信息管理都纳入市交易中心的大系统，扩大了信息覆盖面，同时，统一的信息平台也保证了信息管理在全市范围内的统一和同步。该信息系统收集、存贮和发布政策法规信息、行业快讯、招投标工程信息、企业信息、专业人才信息，为建设工程交易各方提供信息咨询服务；为政府主管部门实施监督和管理提供条件；初步建立了南京市建设工程招投标领域信用体系，形成了建立建筑市场信用体系的重要基础。
       
    我们建立的基础信用数据库主要包含工程信息、企业信息、专业人员信息三大类。工程信息包含工程概况、对投标单位资质要求等信息，便于社会监督招标人（建设单位）行为。企业信息（主要是施工、监理、招标代理、设备材料供应单位等）包括：企业机构基本信息、主要人员基本信息、企业机构资质与年检情况、中标情况、获奖业绩、违章记录等。专业人员信息（主要是项目经理、总监、注册造价师、注册结构师等）主要是个人基本信息，承接工程信息，获奖业绩、违章记录等。

       
    工程交易中心信用体系基础数据库的作用

       
    一是强化企业信用管理作用。信用是企业生存之本和竞争力之源，是企业最宝贵的无形资产。库中基础数据都是经过核验的真实原始数据，如果企业在投标中使用虚假的业绩数据，经核实与原始数据不符，将会导致投标失败。这就促使企业加强日常的信用管理，避免损失。
       
    二是失信惩戒作用。通过网站建立曝光台，对于招投标中弄虚作假的企业和个人予以曝光，对失信者和失信行为给予及时、有力的惩戒，使失信者付出与其失信行为相应的经济和名誉代价，直至被市场淘汰；使守信者得到各种方便和利益，获得更多的市场机会，不断发展壮大。
       
    三是为招投标各方提供信息服务作用。企业业绩，项目经理承接工程情况，包括在分中心、开发区承接工程情况系统中都能及时准确的反映出来，为招标人对企业资格审查、项目经理能否到现场管理提供信息。对政府主管部门实施监督和管理而言，数据库中施工企业业绩、招标代理企业代理情况等数据可以为年检、日常管理提供第一手资料。多年积累的招投标数据通过分析、比较可以为政府决策提供可靠的数据。

       
    工程交易中心信用体系目前存在的问题

       
    工程招投标信用体系基础数据库由于管理体制等原因也存在一些问题。一是数据完整性不够。数据到工程中标结束为止，企业中标后现场管理，工期、质量、工程造价、建设方是否拖欠工程款等履约情况系统中无法反映。二是数据接口不统一，各部门、各系统分别开发各自的系统，银行、工商都建有自己的信用平台，数据都是纵向交换，横向交换困难，数据共享程度低。

       
    整合建设市场信用信息资源，构建全市信用体系大平台的步骤

       
    第一步，按建设部要求，做好系统内部信用体系建设。首先是领导重视，建设主管部门牵头，组建实施小组。由于建设系统信用平台涉及开发企业、施工、监理、招标代理、勘察设计等多种类型单位，建设主管部门牵头便于协调组织。二是做好制度、资金、人员的保障。建立信息采集、发布、使用制度和平台运营管理制度，保证平台建设资金投入及运营管理费用。三是技术上的保障，要充分利用和整合现有资源，以有形建筑市场这一信息平台为基础，规范建设系统内部信用信息数据库。建设系统内部各有关部门和行业要按统一标准建立数据规范的信用信息数据库，便于系统内信息共享。
       
    第二步整合现有市场资源，把工商、税务、质检、环保、劳动人事、公用事业、公安、法院、银行、保险等有关方面掌握的有关企业和个人信用的数据资料，作为重要的信用信息资源，有序开放，充分利用。
       
    第三步是积极推进信用数据库建设的标准化。实现各部门、地区和企业的信用数据互联互通，促进资料交换和共享。进一步发挥信用体系平台的企业信用管理作用和失信惩戒作用。
       
    （作者单位：南京市建设工程交易中心）