最近，温家宝总理和曾培炎副总理分别作出重要批示，要求优先发展城市公共交通。国务院办公厅转发了建设部等部门关于优先发展城市公共交通的意见，要求各地认真贯彻落实“公交优先”战略，在提高认识的同时，充分发挥规划调控作用、完善公共交通基础设施、优化公共交通运营结构、保障公共交通的道路优先使用权、积极稳妥地推进行业改革、进一步加大政策扶持力度并且加强组织领导和监督检查。记者就此采访了建设部城市交通工程技术中心工程师赵一新。

两种交通模式提供的借鉴

　　赵一新首先向记者介绍了国外的两种交通模式。他说，英国伦敦曾修建一条高速公路，建成后便开始堵，后不断拓宽车道，越扩越堵，造成环路周围环境污染。泰国首都曼谷，汽车发展飞快，道路拥堵得更快，人们上班从提前1小时演变成提前4小时。很多人清晨三四点出门，车上要带食物和水，预防堵车。而巴西的库利提巴在没出现道路堵塞时就开始考虑公交优先，市长考虑，城市的良性发展，修路不是好办法，在城市规划时把公共交通作为主要的交通方式，修路和建筑结构都围绕公共交通进行。这样以公共交通系统构建的城市，其带来的交通便利已日益显现。

公交滞后：社会发展一定程度的必然产物

　　在我国，公共交通优先的提出是从上世纪80年代开始的，交通规划明确提出是在上世纪90年代。但公交优先一直作为一个口号，没有实际落实。当时公交要吃政府补贴，因为公交代表公益性质，纯以企业角度衡量公交公司，很难盈利。然而当时修路很见效，很快能解决交通问题，对政府来说修路也是很有成绩的，便造成长时期只重修路而公交发展的滞后。

　　赵一新说，解决交通拥堵有两种办法：一种是提供更多的设施，修路架桥，修停车场，这个办法在交通压力不大的时候很有效。但随着汽车拥有率不断增长，城市的道路容量是有限的，仅靠提供设施是不能满足交通需求的。另一种办法是提高道路使用效率，即优先发展公共交通。公共交通比私人汽车承载率高很多，公共交通人均占有道路面积低，道路的使用效率高，这也是倡导公交优先的根本原理。

　　很有名的当斯定律就是：“道路设施修建的速度永远赶不上交通需求增长的速度?！蔽阌怪靡?满足交通需求的关键是发展公交而不是修路。

公交优先：制度是关键，规划是龙头

　　赵一新说，《意见》强调，把公共交通放在最优先的位置。做到公交优先，还有很多工作需要我们做，包括在领导层、决策层大力的宣传。比方说，所有道路都在堵塞，但是有公交经过的地方，就让它一路畅通，一定要保证公交比其他车辆快。

　　另一方面就是要使公交向舒适的方向发展，北京现在的轨道交通、大运量的BRT、地面公交，包括常规公交也在加车加线、提高服务水平，想尽一切办法提高公共交通服务水平。《意见》还对公交客运价格制定提出要求，票价要在群众可承受的范围内。因为公交服务于大众，对于收入不高者，公交便是惟一选择，票价显然很重要。

　　在谈到城市交通规划时，赵一新说，国办转发的意见里提出，每个城市要编三个规划，即城市综合交通规划、公共专项规划、轨道建设规划。实际上这三个规划的落脚点都是围绕公交优先这一核心问题，对于城市的可持续发展有好处。但从规划到百姓享受公交服务还有很长一段路要走。除了规划，还要有建设计划，包括项目、资金的安排，工程的设计、施工，并且要有系统管理，这些都同等重要。一定要让公交优先真正作为一个实用的东西贯穿下去。