近年来，江苏省沭阳县招标投标管理中心及交易市场在规范操作程序、强化监督管理等方面不断创新管理机制，先后推行了招投标“绿色通道”“宽进严出”等工作方法。该中心成立两年来，交易量持续上升、累计实现交易额24.8亿元。 

　　目前中标单位项目经理不能按合同到位、在位现象比较严重，造成建设工程质量下降、施工现场管理混乱，施工进度得不到有效保证。自去年年底，该中心就此加强项目经理及项目经理资质的管理。 

　　首先组织召开建设单位（业主），建设管理部门、政府有关部门及县重点工程验收小组相关人员座谈会，进一步熟悉相关项目经理管理制度，针对项目经理缺位等现象打好招呼，形成监管合力。 

　　其次是在评标过程中增加项目经理现场答辩环节。即在招标文件中明确规定，投标项目经理必须要在评标现场由投标项目经理本人就投标事宜陈述，并由评委现场提问，项目经理进行答辩，评标委员会以项目经理现场答辩情况为主，书面施工组织设计为辅，综合对技术标进行评分。对项目经理不参加答辩的作弃标处理；对项目经理的答辩不完整或评标委员会综合评议该项目经理无能力承建所投标的作无效投标文件处理。 

　　三是延伸监管触角，加强对中标后项目经理及合同的履约管理。由该招投标管理中心驻场监察及工程科会同建设单位，建筑管理部门对项目经理在位情况、合同履行情况进行不定期的检查，发现问题及时处理纠正。 

　　四是建立项目经理“黑名单”制度，对施工过程中项目经理在位天数未能达到合约的约定时间、工期质量达不到合同要求或发生转包，违法分包等行为的除对该施工企业给予相应的处理外，还将该项目经理记入“黑名单”，定期在县该招投标交易市场内进行公布，并将信息及时反馈给建管部门，作为项目经理年检、升级等重要依据。对一次进入“黑名单”的项目经理由该中心记录在案，及时通报给各招标代理机构和招标单位，在下次招标项目的资格预审中相应扣分，对两次进入“黑名单”的，限制其在该县范围一定时间内的报名投标资格。如2004年9月，某承建公司参与沭李线道路改造工程投标，在项目经理不知情的情况下，法人代表将该中标工程委托给无资格的个人承建，后经发现，该中心对该公司进行了严肃处理，没收其非法收取的管理费3.6万元，并对该公司暂停半年投标资格，列入不良行为记录一次。 

　　五是严格执行项目经理押证制度。凡是政府投资的工程对中标的项目经理，其资质证书由该中心暂押，待项目竣工验收结束后再予以退还，杜绝中途更换项目经理。 

　　自开始推行“项目经理管理”措施以来，已累计实施项目60余个，工程质量有了明显提高，项目管理水平不断上升，取得了良好的经济效益和社会效益。


  来源：中国建设报