杭州市建委袁建进副主任在杭州市建设工程造价管理协会年会上的讲话
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杭州市建委袁建进副主任在杭州市建设工程造价管理协会年会上的讲话 | |
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2005年5月20日
各位领导、各位来宾：大家好！
很高兴参加今天的会议，首先我代表杭州市建委对杭州市建设工程造价管理协会年会的顺利召开表示热烈的祝贺！杭州市建设工程造价管理协会自去年成立以来，在协会成员的共同努力下，在广大会员的大力支持下，在宣传贯彻省政府173号令、深入开展调研活动、加强提高从业人员教育、提高协会自身服务水平等方面做了大量的工作，真正起到了为政府分忧、为企业解难、为行业谋发展的作用。作为建设主管部门，对协会过去一年的工作我们是满意的，借此机会，我代表市建委向过去一年为我市建设工程造价管理工作做出贡献的全体会员及协会工作人员表示衷心的感谢！
新的一年，我们将面临以下新的形势和任务：
一是从社会大环境发展来看，行业协会工作将进一步规范。在完善社会主义市场经济体制进程中，行业协会已成为我国社会主义市场经济体制中不可或缺的重要组成部分，行业协会的作用将日益突出。但同时我们也应该看到，与国外市场经济发达国家相比，我国现行的有关行业协会管理的政策法规尚不完善，党的十六届三中全会《决定》第五章关于“完善市场体系，规范市场秩序”中明确提出，要“按市场化原则规范和发展各类行业协会、商会等自律性组织”，因此可以预见，随着市场经济体制的不断完善，行业协会的工作必将进一步规范。
二是城市建设和发展的进程来看，工程造价行业管理任务繁重。一方面是建筑业产值的大幅度上升带动了工程造价行业工作量的加大。据统计，去年我市建筑业共完成建筑业总产值932亿元，比上年增长31％；建设工程新开工建设5900余项，总计建筑面积达3800万平方米，占全省建设总量的1/5；招投标市场完成建筑交易额355.05亿元，比2003年增长32.58％，可以预见，随着杭州城市化战略的进一步推进，工程造价行业的业务也将继续攀升。另一方面，近年来从全国到地方出台了《建设工程工程量清单计价规范》、《浙江省建设工程造价计价管理办法》以及《杭州市建设工程工程量清单计价实施细则》等一系列新规范、新办法，在进一步规范我市建设工程计价的同时，也对我们工程造价从业单位和人员提出了新要求。
三是从协会自身角度看，各项工作有待进一步完善和提高。杭州工程造价管理协会虽然在过去成立的一年中做了大量有效的工作，但作为一个与杭州城市化建设密切相关的新生社团组织，在其功能定位、运作方式、日常监管等各方面还有待不断的完善和提高，在为全体会员服务的进程中有待于不断地壮大和发展。
鉴于上述形势任务分析，对于杭州市建设工程造价管理协会下一步的工作，我讲四点意见：
一是要全面贯彻落实省政府第173令，进一步发挥行业协会作用。去年7月1日颁布实施的省政府第173令是我省第一部规范建设工程造价计价行为的政府规章，标志着我省建设工程造价计价管理进入了法制化、规范化发展的新时期。作为该行业协会，全面推广和贯彻落实这一地方政府法规是当前和今后一个时期的首要任务。其中的第8条又对建设工程造价行业的性质和作用作了进一步的明确，指出“建设工程造价行业协会应当加强行业自律监督，发挥行业指导、服务和协调作用；建设工程造价行业协会可以受有关机构的委托，承担指导性计价依据编制等工作”。为此，协会要认真加以贯彻落实，不仅要为政府部门当好参谋和助手，积极为政府决策提供客观公正的第一手资料和依据，提出科学合理的指导性建议和意见，同时注重收集和完善与建设工程造价相关的各种信息资料，积极承担并组织有关专家参与指导性计价依据的编制，引导造价咨询机构更深层次地参与到建设项目的全过程、全方位、全生命周期的造价管理工作之中。
二是要以建立诚信市场为重点，促进本行业的和谐发展。市场经济是信用经济，必须以诚信为基础。针对当前建设市场中的一些不规范行为，作为建设行政主管部门，我委把打造诚信市场列为今年建设市场管理的一项重要内容。不可否认，当前在工程建设造价领域中，也存在一些弄虚作假、故意少算、高估冒算或串通虚报工程造价、出借资质（资格）证书、多头挂靠等诚信缺失问题。为此，作为我市工程造价行业的自律性组织，协会要积极参与到打造“诚信市场”这一主题活动之中，充分发挥协会优势，切实履行起行业自律职能，按照“诚信为本，操守为重”的要求，进一步规范工程造价从业单位和从业人员的行为准则，引导各方行为主体自觉遵纪守法，按章办事，诚信经营，建立健全市场准入和清除等制度，对诚信缺失人员或单位予以惩戒，配合建设行政主管部门规范建设市场，净化行业环境，共同营造和谐、规范、有序的市场秩序。
三是要进一步理顺职能关系，不断拓展工作领域。要抓住《行政许可法实施》深入贯彻实施的有力时机，进一步理顺协会工作职能，不断拓展协会工作领域。要加强与政府相关部门的联系与沟通，积极争取政府部门和社会各界的大力支持，扩大社会影响面，为协会发展壮大以及各项工作的顺利开展创造有利条件。要充分利用协会的独特优势，切实加强协会内部的学术交流和研讨，推进新技术的应用和推广。要组织开展多形式、多层面的业务技术培训，不断提高工程造价从业人员的素质和执业水平。要把协会的工作与推进工程造价行业改革和管理结合起来，把建设工程造价管理和改革中的难点、热点问题，作为协会研究工作的重点，把经常性的管理工作渗透到工程造价管理领域全过程。
四是要从会员需求入手，不断提高服务水平。对会员而言，协会不应是管理者，其角色是服务者，是会员利益的维护者和代言人，只有最大限度的满足会员的需求，切实维护会员的合法利益，才能体现出协会工作的价值，协会也才会有生命力。因此，协会工作一定要以服务会员为宗旨，多倾听会员的呼声，“想会员之所想，急会员之所急、帮会员之所需”，主动征求会员单位的意见和建议，不断改进和完善协会的各项服务工作。要充分发挥协会优势，主动协调行业内外关系，积极帮助会员单位解决困难和问题，切实维护广大会员的合法权益。协会工作人员要加强自身的学习，明确各自工作职责，及时汲取兄弟协会好的工作经验和方法，不断提高自身的业务能力和水平，从而为广大会员提供更好的服务。
各位来宾，杭州市建设工程造价管理协会成立时间不长，各项工作尚处于起步发展阶段，需要在座各位的关心和呵护。新的一年，协会的各项工作任务已经明确，让我们共同努力，一如既往地参与支持协会工作，促进协会的不断发展和壮大！
最后，祝大家身体健康，万事如意！谢谢大家。 |