广州依法遏制围标串标

一直以来，建筑市场是反腐败的重要战场，尤其是项目招标过程中的围标、串标、挂靠、转包现象都对建筑市场的健康发展产生严重影响。对此，广州市今年连续出台了《广州市房屋建筑与市政基础设施工程招投标评标委员会和评标办法规定》、《广州市房屋建筑与市政基础设施工程施工招标正式投标人确定方式的规定》等一系列针对招投标的规范性文件和措施，有效地遏制了以上腐败现象的产生。
  去年，广州查处了28起工程招投标过程中出现的围标、串标、挂靠、转包等违法违规行为。这些违规行为主要有三大方面的特点：一是群体性。违规行为往往是业主、招标代理、投标人、评标专家相互串通，合谋进行。二是隐蔽性。涉嫌合谋违规的行为，多是在暗中进行，私下交易。三是多样性。
  针对这种情况，今年3月1日，广州市建委制定颁发了《广州市房屋建筑与市政基础设施工程招投标评标委员会和评标办法规定》、《广州市房屋建筑与市政基础设施工程施工招标正式投标人确定方式的规定》两个规范性文件。这两个规范性文件实施大半年以来，得到普遍认可，从四个方面预防建筑市场的腐败。第一，增加了投标人的数量。以前是8家公司入围竞标，现在增加到12家或以上，这样就可以增大投标人串通围标、串标的成本，从而有效地遏制腐败；第二，制定科学合理的正式投标人选择方式和选择标准，以控制业主和招标代理确定投标人资格时随意性过大的问题；第三，限制乃至取消财政性投资项目中的业主评委，以防止业主对项目评标的违规操控力度；第四，降低技术标权重，引导投标人把竞争的重点放在保证工程质量基础上的价格竞争上。
  据透露，去年广州市建委共查处了7个项目评标委员会未依法评标的问题，除宣布这7个项目评标无效外，对未依法评标的35名专家从专家库中予以除名，并要求有关业主单位不得再聘用有违规行为的14名专家做业主代表。这对教育评标专家依法评标起到了很好的警示作用。
  广州还对有形建筑市场交易活动的监控采取三级监管体制。一是市场宏观监管，由建委机关会同省市纪检监察部门承担；二是场内直接监管，由招投标管理部门、各级纪检监察部门驻场办及建设工程交易中心跟标见证人员承担；三是场外间接监管。由市、区两级建设行政管理部门及其下属的质量、安全监督站承担。
  据介绍，三级监管制度使违规行为大大下降。今年有关市场管理部门共收到投诉信访件37件，与去年同期相比减少了18件，投诉比例下降了33%。其中有效投诉为3件，仅占投诉数量的8%，说明市场得到了很大程度的净化。