江苏省工程建设标准定额总站文件

苏建定站（2005）01号

关于下发《2005年全省工程造价

管理工作计划》的通知

各市（县）工程造价管理处（定额站）：

为了加强工程造价管理，做好2005年度全省工程造价管理工作，现将《2005年全省工程造价管理工作计划》下发给你们，请结合本地区、本部门实际情况，认真贯彻执行。

附件：2005年全省工程造价管理工作计划

                                  二OO五年一月十日

抄报：建设厅、建设部标准定额司

附件：

2005年全省工程造价管理工作计划

    2005年，是全面完成“十五”计划、衔接“十一五”发展的重要一年，也是进一步巩固和发展宏观调控成果，保持经济社会发展良好势头的关健一年。全省工程造价管理工作将认真贯彻党的十六届三中、四中全会精神，以改革和创新统揽全局，紧紧围绕推行工程量清单计价这个中心，加强工程造价法规建设，加快计价依据修编补充的步伐，改进咨询市场的监管方法，加大造价咨询市场的监管力度，建立高效畅通的造价咨询与信息发布渠道，研究和制订国有投资工程造价控制的手段和方法，努力使我省工程造价管理迈上新的台阶。

一、继续稳步推行工程量清单计价

1、实施工程量清单计价是一项长期的工作，2005年各地仍要把推行工程量清单计价作为主要工作来抓。要采用新老计价方法对比、清单计价招标的成功案例示范，继续学习和宣传清单计价规范。要按照省厅290号文件要求，采取强有力的行政措施，全面推广执行。对于不执行计价规范的建设、中介和相关部门要进行批评教育，情节严重的予以通报和依法处罚。

    2、要积极做好清单计价的指导保障工作。一是会同招投标管理机构继续研究清单招标计价模式下价格的合理构成，成本价的界定方法，收集分析各类工程的中标价、结算价和典型工程的实际成本，定期发布各类工程的社会平均成本价；二是组织编辑各类工程的清单、标底和投标报价的标准案例，印发建设、中介和施工企业参考；三是省站将会同省招标办，抓紧做好施工合同示范文本的修订；四是收集研究清单实施中存在的问题，及时调整和完善工程量清单执行的相关规定。

3、各级造价管理机构要注意了解掌握本地工程量清单计价的推行情况，及时推广好的做法和经验。省站计划，今年6月份会同有关部门组织对全省工程量清单计价执行情况进行检查，检查结果予以通报。

二、认真做好计价依据的修编与解释工作

    1、在去年工作的基础上，集中力量完成相关定额的修编。力争上半年出版发行安装十二册《智能化工程计价表》和《建筑工程概算定额》，下半年发行《仿古建筑和园林绿化工程预算定额》。对于工作中遇到的新材料、新工艺定额缺项，各市要及时组织力量编制补充定额，报省站核准发布。

    2、转发财政部、建设部建设工程价款结算办法，组织该办法的贯彻实施，并研究对该办法的补充规定。

    3、定期做好造价指数、典型工程造价分析的编辑发布；整理各市工程建设行政收费项目，汇编成册；调查计价表计价方式的适用情况，对相关费率的合理性进行研究和调整。

    4、各地要研究制订日常定额解释、造价纠纷处理的程序和规定，认真做好新编定额的宣贯、解释和纠纷处理工作。

    三、力争造价管理法规建设有新突破

    1、根据行政许可法的实施和工程量清单计价方式的推行，认真研究和修订《江苏省工程造价管理办法》，争取省有关部门的支持，尽早出台这一政府规章。

2、根据建设部135号令、修改后的75号令，结合行政许可法和我省实际，修改出台《江苏省工程造价从业人员管理办法》，制定《江苏省工程造价咨询市场监管规定》，以加大对造价咨询市场的日常监管力度。

3、各市造价管理机构今年要认真研究加强工程造价管理的方法和途径，针对突出问题制定管理措施和微观操作办法。如造价解释与纠纷处理程序、竣工结算审核操作细则、施工阶段造价跟踪审核控制的内容与方法等。

四、加大工程造价咨询市场监管力度

1、按照行政许可法的要求，改进方法，简化程序、缩短时间，严格依法受理审批造价咨询单位资质，做好造价工程师2002年续期注册、2005年初始注册和日常变更工作。对于新批准的咨询单位公示其单位名称和专职人员，以接受社会监督。

2、研究和改进监管方法，强化对咨询市场的动态管理。一是改今年咨询单位年检为咨询成果专项检查，检查不合格的以予以通报、限期整改；二是各级造价管理机构要加强日常咨询市场抽查和教育管理，组织咨询成果交流；三是单位和人员试行不良行为记录与公示制度，对于造价咨询中弄虚作假、挂靠、出借资质等违规违法行为坚决查处。

3、完成工程造价咨询市场计算机监管系统开发，实现全省咨询信息共享、市场动态监管、省市县管理联动。

4、结合工程量清单计价，认真编写我省造价从业人员培训考核大纲及教材，组织好2005年工程造价从业人员培训与考试。

五、提高工程造价信息服务水平

1、完成江苏工程造价信息网的升级改造，增设材料价格发布、各类工程造价指数、典型工程造价分析、工程量清单计价等模块或栏目，建立全省统一材料编码库。各市子网站在全省基本栏目统一的基础上，可根据本地管理服务的特点增设功能?？椤Ｊ?、市按照统一标准、共享平台、分级管理原则建设和使用好网站。

2、严格按照《江苏省工程造价信息发布办法》，设计造价指数工程模型和典型工程实例指标体系，做好各类造价信息的收集、整理和发布工作。建立工程造价咨询和信息服务责任制、工作标准和统计备案制度，将造价咨询和信息服务纳入各级造价管理机构考核的重要内容。

3、开发江苏工程造价管理机构办公自动化系统，安装于省、市、县局域网，并与江苏工程造价信息网接口，增强机构内部日常工作的效率和透明度，提高造价管理水平。

4、在江苏工程造价咨询市场监管系统开发的同时，研究制订网上资质申报、个人资格注册和各种变更事宜的程序和办法，方便申请人，减少事务性工作量。

六、加强工程造价队伍建设

1、加强造价管理机构自身建设，是提高我省工程造价管理水平的重要保证。各地要高度重视并采取措施加强本单位的政治、业务和制度建设。一是坚持定期政治、业务学习制度，各造价管理机构要保证每月不少于两次一个工作日专题学习，学习要有计划，有组织、有记录。通过学习解放思想，开阔思路，提高水平。二是要经常分析本单位廉政建设和作风建设状况，采取多种形式进行廉洁自律和增强服务意识的作风教育，不断保持为民廉政形象。三是针对突出问题狠抓单位的制度建设，特别是要制定贯彻落实制度的措施，并改进方法加强本单位的经常性管理。

2、做好各类培训，提高人员素质。一是从今年开始，对全省造价管理机构的领导和骨干进行轮训，主要内容为计价依据、咨询市场监管、招投标、信息化建设和造价改革方向。二是改进继续教育的方式方法。今年将采取集中与分散结合、自学考试、网上教育等多种形式开展造价工程师的继续教育。三是加强对咨询单位从业人员施工技术与组织管理方面的培训，以迅速提高咨询单位编制清单及标底的能力。

3、在做好2005年度各市造价管理机构业务考核工作的基础上，在全省工程造价系统开展评选先进集体和先进个人活动，以激励造价战线的干部职工开拓进取、争先创优。

4、省市造价管理机构统筹考虑协会工作，积极帮助和支持协会开展调研、培训、沟通和行业自律工作，充分发挥协会的桥梁纽带作用。

七、推动工程造价管理的改革和创新

1、今年，从满足使用、服务各方的角度出发，探索编制综合性估算指标，改变原估算指标仅限于建安工程造价，使用价值不高的状况。按照房屋建筑、市政道路、桥梁、给排水、园林绿化、古建等分类，考虑土地费用、拆迁安置费用、前期各种手续及规费、主体工程费用、附属配套工程费用等，分地区编制不同建设项目的全费用估算指标。

2、随着市场体制的逐步建立和完善，工程造价管理机构职能转换的一个重要方面，是为国有投资工程的造价确定与控制提供手段和服务。为此，今年各级造价管理机构要主动介入服务于国有投资工程的造价管理，研究探索国有投资工程合理确定和有效控制造价的方法，省站将会同有关部门制定政府工程造价管理的相应政策和措施。

3、研究发挥经济杠杆在推动我省现场文明施工管理水平的作用。造价管理部门会同有关部门制定现场文明施工措施费用标准和计取办法。现场安全文明施工措施费分为基本费、现场核定费、文明工地增加费，实施动态管理。把有限的费用用到现场安全文明施工中去，促进我省施工现场管理水平的提高。

4、研究如何进一步发挥建设工程发承包计价手册的作用，更好地规范建筑市场各方主体的计价行为。

5、有目的、有计划组织到兄弟省市调研学习，借鉴先进省市造价管理的好经验、好做法。组织好一年一度的华东地区工程造价研讨片会，相互交流促进。

6、研究、逐步推广工程量清单算量和钢筋翻样软件的实施方案，提高工程量清单造价计价效率。