关于明确建设工程承发包计价有关问题的通知
各辖市（区）工程造价管理处（站）、各有关单位：
《建设工程工程量清单计价规范》和省2004版各专业工程计价表实施三年多来，我市在建设项目承发包计价过程中出现了一些矛盾和问题。为了更好地施行新计价办法，通过调研整理，现将有关问题明确或解释如下，请结合工程项目具体情况认真贯彻。
一、关于工程量清单
1．为确保工程量清单和标底编制的质量，有效维护招投标成果，清单和标底编制应有合理的时间作保证，常规项目指导标准如下：
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工程规模（造价） |
编制时间 |
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1 |
500万元以下 |
≥7天 |
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2 |
500万元－2000万元 |
≥10天 |
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3 |
2000万元－5000万元 |
≥15天 |
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4 |
5000万元－10000万元 |
≥20天 |
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5 |
10000万元以上 |
≥25天 |
工程量清单编制单位必须严格执行清单计价有关规定，特别是项目特征的描述要完整准确，健全三级复核制度，切实提高编制质量。
2．投标单位在报价前，应认真复核工程量清单，对特征描述有疑问的项目及时提请招标人澄清或修正，使问题在招标过程中得以解决。价款结算时，因特征描述不清或有误造成的矛盾，合同有约定的从其约定。合同无约定的，作为工程变更计价处理，发承包双方参照《建设工程施工合同》示范文本通用条款第八部分规定的程序和方法确定变更价款，实事求是地完善变更、签证手续，作为结算的依据。
3．为进一步提高分部分项工程量清单编制的合理性和适用性，项目设置时要充分考虑建设工程的具体情况，结合计价规范附录的基本规定，可合并综合列项，或拆分单独列项，但清单项目的编码、名称、特征、计量单位、工程量计算规则以及工程内容必须合规明确齐全。
二、相关费用及其他
1．关于《常州市建设工程现场安全文明施工措施费计价管理办法》（常建〔2006〕81号）规定的费率表，建筑（土建）工程、桩基工程、机械施工大型土石方工程和安装工程不论是否单独发包，均执行表中各自相应费率；构件吊装如为单独发包工程，执行表中相应费率，否则计入建筑工程中，执行建筑工程费率。
2．总承包服务费是指为配合协调招标人进行的工程分包和材料采购所需的费用。若招标人自行分包工程、采购材料并要求总承包单位配合管理协调的，应支付总承包服务费，计算方法如下：
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费用名称 |
费用内容 |
计算基础 |
费率(%) |
说 明 |
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总
承
包
服
务
费 |
配合协调招标人进行工程分包的费用 |
招标人分包工程的造价 |
管理费 |
2 |
招标人应在招标文件中列明分包工程的造价及需投标人配合协调的内容。编制标底（拦标价）时费率按上限计列，投标人投标报价时根据招标文件确定的需投标人配合协调的内容自主报价。凡在招标文件中未列入分包的工程，在施工过程中，招标人又将专业工程分包的，投标人按该费率的上限计取总承包服务费。 |
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配合费 |
1-3 |
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配合协调招标人进行工程材料采购的费用 |
招标人供应（甲供）材料的价值 |
0.5－1 |
编制标底（拦标价）时费率按上限计列，投标人投标报价时根据招标文件确定的甲供材料具体情况及需投标人配合协调的内容自主报价。 |
3．建筑工程檐高超过20M部分的超高增加费用：其中的人工降效费用在分部分项工程及措施项目的综合单价中考虑，人工降效系数按其檐高高度统一执行《江苏省建筑与装饰工程计价表》18-19～18-36的相应子目，不再每10M分段计算；高压水泵摊销和垃圾管道摊销费单独列入措施项目中，分别按相应子目中的机械费和材料费计算。
4．建设工程承发包双方应在施工合同中明确约定作为合同价款调整（风险）因素之一的政策性调整的具体内容和范围，否则应执行各级建设管理部门及造价管理部门相应的价格调整文件。
5．《建筑工程建筑面积计算规范》（GB/T50353-2005）不适用于2001版建筑工程预算定额。
三、2004版各专业工程计价表及市补充计价表有关问题解释
1．建筑与装饰工程
（1）振动打拔桩机（600KN以内）的大型机械进退场及组装拆卸费按柴油打桩机5t以内的大型机械进退场和组装拆卸费（14021、14022）执行，振动打拔桩机（600KN以上）的大型机械进退场及组装拆卸费可以按柴油打桩机5t以外的大型机械进退场和组装拆卸费（14023、14024）执行。
（2）采用施工降水措施并计算相应费用后，不得再次计算人工土方的施工排水以及基坑排水费用。
（3）内墙抹灰计算不扣除踢脚线所占面积，水泥砂浆等整体面层踢脚线高度与计价表规定不同时，材料按比例换算，其他不变。
（4）构造柱工程量计算时，计算规则是按构造柱全高计算，该全高是指构造柱嵌入墙身的高度。
2．安装工程
（1）按设备重量套用定额子目的问题：设备安装定额子目是以“台”为计量单位，按一定的步距设置的。因步距差过大，为更加合理地计价，凡设备重量超过子目重量15%以内套用本定额子目，超过15%以上套用后一子目。
（2）定额子目与实际施工方式不同的问题：由于安装工程的特殊性，若实际施工方式与定额子目的工作内容不同，套用相关子目时，未使用材料扣除，人工与机械不变。增加的其他材料另计。
（3）脚手架搭拆费（计价表第六册）的问题：脚手架搭拆费属摊销费。全装置管道工程脚手架费，其计算基数应包括地上和埋地等全部工业管道工程的人工；单独地下管道工程、埋地管道工程不计取脚手架费。
（4）联合平台：联合平台是指两台或两台以上设备的平台互相联接组成的便于操作检修使用的整体平台。计算工程量时应包括联合平台的梯子、栏杆、扶手等的金属重量。
3．市政工程
（1）仓面脚手架（通用项目册）：在仓库、水池、桥梁的构筑物砌筑及混凝土浇捣过程中，为方便施工和输送材料而搭设的脚手价。（支架高度1.5M以内）。
（2）水平定向钻进铺设管道工程量计算规则（市补充计价表）：导向、扩孔及回拖的长度应按施工长度。
（3）管道水平牵引与水平定向钻进铺设管道施工工艺的区别：管道水平牵引用于不超过50M的短距离牵引，设备放置于坑下。水平定向钻进铺设管道用于超过50M的长距离牵引，设备放置于地面上，管道在地面上接好，一次拖入。
二○○八年一月二十八日